可是上了互联网以后，网点不足的缺陷就没有了。

在大多数情况下，人口是一个限制性的因素，所以，我国实行计划生育的政策是正确的。考试只靠一篇文章--策论，就是政策性的文章，诸如治国平天下等。

但作为一个阶级，却始终形成不了。我认为根本的原因是中国的封建主义制度太完备、太厉害，生命力特别强。历史证明，第三条路无论是在当时还是在今天，都是走不通的。主张中国不搞工业化，而是在乡村办小手工业来慢慢发展，这里面就有外国人的影响。就是打个折扣，也很不容易。

另外，在社会制度方面有一个重大原因，那就是土地制度问题。法国、意大利对文艺复兴的贡献很大。开行将落实进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用的要求，重点支持棚改、铁路、水利、新型城镇化、集中连片扶贫、一带一路、装备制造走出去等。

国家为开行注资以补充资本金。记者：作为一家已成立20多年的金融机构，开行为什么要在当前深化改革？改革要突出解决哪些发展中存在的问题？ 胡怀邦：开行在实践中探索出一条具有中国特色的开发性金融发展道路，为我国经济社会发展发挥了积极作用，做出了重要贡献。从国际上看，国际金融危机后，无论是发达国家还是发展中国家，都普遍重视开发性金融机构的建设和作用的发挥。八是按照突出服务国家战略、侧重风险控制、兼顾利润回报为导向对开行进行绩效评价。

三是完善组织架构和治理结构。当前，我国经济进入增速换挡、结构调整、转型升级、挑战增多的新常态，推进新型城镇化、完善基础设施、促进产业发展、推动经济转型、改善民生和社会保障、保护生态环境、推进国际合作等建设任务艰巨，这些领域战略意义重大，但外部性较强、盈利能力较低，在财政资金困难、商业银行资金介入意愿低下的情况下，需要开行发挥开发性金融优势和特点，以中长期投融资服务国家发展战略。

这类机构在世界范围内广泛存在，1979年成立的世界开发性金融机构协会成员遍布全球100多个国家和地区，德国复兴信贷银行、开行等均是协会成员。二是债信问题和资金来源。实践证明，开发性金融比传统的政策性金融作用更强、效率更高、风险管控更有效。党中央、国务院多次强调要发挥开发性金融服务国家战略的功能和作用。

商业银行受短借长贷期限错配约束，开展中长期业务能力有限，主要开展零售和短期金融服务。进入专题： 金融 市场化 全球化 政策性银行 。增加发展改革委、财政部、商务部、人民银行等部委负责同志作为部委董事，充分发挥部委董事在重大决策等方面的统筹协调作用。但目前资本补充渠道有限，对开行进一步发挥作用形成了制约。

记者：此次深化改革的重点在哪些方面？ 胡怀邦：深化开行改革的主要内容：一是明确开行的开发性金融机构的功能定位。开发性金融除少量国家指令项目外，绝大部分项目由开发性金融机构根据国家战略政策导向面向市场自主开发，体现了国家战略金融运作。

开行的作用、未来发展方向需要进一步明确。商业银行在成熟的市场中竞争市场份额，对于棚户区改造、助学贷款等广泛存在的大量瓶颈领域和薄弱环节，难以主动进入。

开行在实践中探索出一条具有中国特色的开发性金融发展道路，对我国经济社会发展发挥了积极作用。如何理解这一定位？ 胡怀邦：开发性金融机构是国际上单独一类金融机构，是实现政府发展目标、弥补市场失灵的重要工具，已有近200年历史。开发性金融机构具有准政府性质，以市场化方式服务国家战略为宗旨，不以盈利为优先目标，而是在支持发展中防范风险、在防范风险中取得市场业绩在这一点上，人民币名义有效汇率和实际有效汇率均是走强的，即便未来出现较窄区间内的上下波动也实属正常，不用过度解读。此外，资本金结售汇等业务已基本放开，只留下了诸如非房地产企业不得将资本金结汇用于房地产开发等少数的负面清单条款。人民币国际结算中心已经在全球广泛分布，资本项目可兑换也在去年沪港通的基础上一步步推开，有不少境外金融机构进驻中国银行间市场和债券市场。

为此做的第一件事，便是取消进出口收付汇逐笔核销这一制度。《财经国家周刊》：长期以来外管局一直相对神秘，其为自身动手术的五个转变尤其简政放权方面，有哪些具体体现？ 易纲：纵观这五年，我们的改革已经能看到较大成效。

因而，人民币国际化更多的是市场自发行为——境内外个人、企业和金融机构愿意持有人民币，央行乐见其成，且没必要以行政力量来强行推进。我们为此做了测算，仅货物贸易外汇管理改革一项，每年企业单笔平均收、付汇时间分别缩短70%和85%，投入的人力资源减少了三分之一，每年可为企业节省人工、交通等费用近48亿元。

2015年的外汇领域改革，在中央政府工作报告中已有明确要求：保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。事实上正相反，我们的外储收益并不低。

如何管理好巨额外汇储备。从重视行为管理转变为更加重视主体管理。这样的负面清单中，只包含了不超过10个方面的规定，绝大部分企业都极大地提高了便利性。具体说来，为了打破管理上的玻璃门，使法规文件让人看得懂、学得会、做得了，外管局仅仅在货物贸易外汇管理改革上，就废止了123个规范性文件，最终形成以一个指引、一个细则和一个规程为架构的货物贸易外汇管理法规体系。

丝路基金成立之后，我们肯定会在投资区域、投资标的等方面有所调整，对于一带一路沿线国家会有更多的关注。当前，一些发展中国家出现了较为严重的资本外流，贬值幅度较大。

这五个转变，即从重审批转变为重监测分析。去年人民币扭转此前多时的升值趋势，市场对人民币会否就此进入贬值通道展开了热烈讨论。

总结起来，外汇局总局近年宣布废止和失效规范性文件超过700件，削减幅度超过六成。在降低整体风险方面，我国外储投资做得比较到位，且在整体收益、流动性等方面也具备较大优势。

可以说，从有罪假设到无罪假设，从正面清单到负面清单，外管局这几年的自身改革已经卓见成效。担任外管局局长多年，我的感受非常深刻。最近，外管局就被《亚洲投资者》杂志评为亚太地区2014年最佳央行投资者和2014年最佳中国投资者，成为中国内地唯一获得年度最佳机构投资者奖项的机构。最近一两年，如果说美元是全球第一强货币，人民币就是第二强货币。

并且，中美等国的利差仍然较大，全球资本的趋利本质，也将使其长期对人民币资产保持投资意愿。仔细观察CNY(人民币在岸市场)和CNH(人民币离岸市场)，以及人民币现货市场、远期市场等，都可以发现它们长期以来已基本由市场活动来主导，具备较高的市场化程度。

三是在资产上做到多元化，即不仅仅是投资债券，也要加大对流动性、回报率相对有保障的实体资产的投资。并且，我们还与企业签订了协议，即完全遵守协议条款的企业，将保证给予其便利，反之则不再享受便利。

面对中国经济进入新常态的现实，你对人民币币值稳定的信心主要来自何处？另外，今年的汇改有可能适时调整人民币兑美元汇率波幅2%吗？人民币国际化今年会有哪些实质性举措？ 易纲：人民币汇率保持基本稳定，有以下几方面原因： 首先，中国经济尽管进入了新常态，经济增速由高速变为中高速，但全球范围内仍然是比较快的。至于眼下丝路基金的成立，肯定会对外储投资提出新要求、新挑战。